环球 | 点这里,看看他国促进性别平等的法律有哪些?

介绍

“一个国家的法律成功地改变了女孩和妇女的地位,促进了两性平等,它可以成为这个国家的灵感来源。”七国集团两性平等咨询委员会敦促七国集团领导人在不脱离本国国情的情况下,分析促进其他国家两性平等的因素。

针对女孩和妇女的基于性别的暴力是最常见的歧视形式之一,也是对人权的严重侵犯。这是历史上男女权力关系不平等的表现。这种权力关系导致男子主宰和歧视女孩和妇女,阻碍妇女取得全面进步。

为了打击暴力侵害妇女行为,除了简单地判定暴力犯罪之外,还应实施一系列全面的机制和措施,例如有效的实施、评估和监测。立法框架应包括预防暴力、问责(追究肇事者的责任)、支持和公平对待受害者。

“一个国家的法律成功地改变了女孩和妇女的地位,促进了两性平等,它可以成为其他国家的灵感来源,即使它必须适应自己的具体情况。”

在最近的七国集团首脑会议之前,七国集团性别平等咨询委员会(以下简称咨询委员会)提交了其关于促进性别平等和增强女孩和妇女权能的提案,列举了一系列可供七国集团国家参考的法律、政策和措施。

设立专门机构

建立一个打击暴力的特别法律机构,建立一个有各种职业的社会服务网络,确保长期支持,以及通过延长保护措施的期限来支持暴力受害者,对于有效打击基于性别的暴力都很重要。

2004年,西班牙是欧洲第一个通过《反对性别暴力一般法》的国家。除其他规定外,该法还设立了特别法院和检察官办公室来处理暴力侵害妇女行为。与此同时,保护措施也得到了进一步加强,包括将暴力伴侣驱逐出家人的可能性,以及发布保护令,要求与受害者的家保持最小距离。

2017年12月,乌拉圭通过了打击基于性别的暴力侵害妇女行为的全面法律框架。该法设立了一个专门机构来处理基于性别的暴力案件,并可以发布公共政策领域的机构间联合执行指示。介绍了多机构合作对策。该法第34条建立了暴力受害者服务网络(包括提供心理社会服务、保健服务和专门为流动农村妇女设立的流动组织)。此外,法律禁止暴力案件中的调解与和解,并将保护受害者的措施延长至180天。

引入“同意”的概念,反对一切性暴力。

在打击基于性别的暴力侵害妇女行为的斗争中,“同意”的概念对于解决性别歧视描述和陈规定型观念至关重要。缺乏"同意"或存在的问题,尽管根据国家立法以不同的术语和方法处理,但构成性暴力和强奸受害者事实上的法律定性中的一个核心问题。

加拿大早在1992年就开始改变其“同意”的观点。加拿大《刑法》规定,“在申诉人关于性活动的自愿协议中,(……)包括同意”。不自愿同意从事性活动的行为不构成法律同意。加拿大还修订了现有的"强奸保护法",禁止使用申诉人的性历史或医疗记录作为她可能同意性行为或她不可靠的证据,现在扩大到包括性内容短信、电子邮件、图片和视频。

加拿大法律实际上使强奸和性侵犯的定罪率高于大多数其他国家。在2009年至2014年向警方报告的性侵犯案件中,成人和青年法院在加拿大刑事司法系统中解决了26,078起性侵犯案件,其中近一半(45%)的案件被定罪。

2018年,瑞典通过了一部关于性侵犯和强奸的新法律,从“不意味着不”模式改为“是意味着是”模式。新法规定,一个人必须给予明确的口头或身体同意,从而确定未经同意的性行为是强奸。检察官不再需要证明暴力或暴力幸存者处于弱势地位来确定强奸。

咨询委员会再次强调,所有妇女都有权享有不受性暴力侵害的安全空间,并强调需要将“同意”置于法律安排的核心。同意原则是有效实施性侵犯立法的重要前提。根据大多数现行法律,幸存者必须证明犯罪者使用暴力、威胁或利用受害者的脆弱性。这一"同意性活动"的改革规定必须得到肯定和坚持,这将带来重大的社会变革,并可能成为打击对妇女性剥削的另一个法律工具。

结束公共场所的性骚扰和性别歧视

必须保护妇女在公共场所、工作场所、教育机构、互联网和其他地方免遭性骚扰和暴力。国际劳工组织于2019年6月通过的《暴力和骚扰公约》提供了一些核心原则,以促进采取包容、全面和对性别问题有敏感认识的方法来预防和消除工作场所的暴力和骚扰。咨询委员会呼吁七国集团领导人通过该公约。

处理骚扰的法律应提供刑事、民事和行政补救措施以及赔偿条款,供投诉人选择,同时提供方便、有效和及时的投诉和调查程序,并确保投诉人不受投诉伤害。

在印度,《工作场所对妇女的性骚扰(预防、禁止和补救)法》(2013年)旨在为工作场所的妇女提供安全可靠的环境。该法案涵盖所有妇女,无论其年龄或就业状况如何,并保护她们在公共和私营部门的所有工作场所(无论有组织还是无组织)免遭性骚扰。该法律也适用于家政工人。该法律以内部和地方投诉委员会的形式建立了一个机制,以便在发生性骚扰时提供补救。它还规定雇主有责任为雇员开展提高认识方案和讲习班。

咨询委员会还鼓励没有关于街头骚扰的法律的国家从法国通过的法律(2018年8月通过的《禁止街头和交通骚扰法》)中汲取灵感,以加强打击性暴力和基于性别的歧视暴力的斗争,并确立性虐待罪。在法律的前六个月,447人因街头骚扰被罚款。“尽管这条法律是新的,其影响尚不清楚,但它是一种有趣的思考方式。”

预防家庭暴力和亲密伴侣暴力

咨询委员会认为,妇女必须在公共和私人领域受到保护,法律必须保证这种保护。很少有国家明确承认所有类型的暴力,特别是心理和经济暴力。应设立专门机构,由受过培训的人员接待和支持暴力受害者。

在巴西,2006年8月第11.340号《玛丽亚·达佩尼亚法》承认一切形式的暴力(身体、心理、性和经济),并规定对家庭暴力行为进行刑事制裁。它为受害者提供保护令,无论他们是否已婚。该法律呼吁扩大由妇女管理的警察局,并在非专业警察中扩大反家庭暴力。法律还授权法官命令推定的暴力行为人远离妇女住所,并规定除其他保护措施外,不得与她或她的家人联系。

暴力受害者带薪休假和津贴

法律必须规定对受害者的支持和照顾,以确保遭受暴力的妇女重新融入经济和社会。在这方面,咨询委员会审议了国际劳工组织《暴力和骚扰公约》中提出的条款。咨询委员会支持通过《公约》,认为这是结束工作场所骚扰的积极步骤。

新西兰2018年《家庭暴力受害者保护法》规定,家庭暴力受害者可以享受10天带薪暴力假。据报道,这个特殊假期的申请人不需要向雇主提供“家庭暴力”的证据。如有必要,他们还可以向单位申请“工作保护”——如更改工作场所和办公室的联系信息。

此外,加拿大几个省颁布了法律,将家庭暴力定义为工作场所的健康和安全问题,因此要求雇主制定政策并就家庭暴力对工作场所的影响进行培训。

在意大利,这项法律规定,遭受暴力的妇女可以享受长达三个月的带薪假期。

自2004年以来,西班牙女权运动一直积极动员预算,专门用于妇女权利和有效执行2004年法律,包括培训专门法院的法官。

据报道,2017年7月,西班牙批准了一项价值10亿欧元(约合人民币78.7亿元)的为期五年的反性别暴力计划。该计划将为受害者提供为期六个月的无条件失业津贴,帮助他们开始新的生活。该方案给予尚未提起刑事诉讼的女性受害者地位,以帮助她们获得保护和援助。

今年4月,西班牙平等部部门会议通过的一项协议规定,遭受性别暴力的妇女可以申请一份文件,证明她们在社会服务机构遭受过性别暴力,并且可以不受投诉地获得社会援助和社会福利。

根据西班牙于2014年签署的《欧洲委员会防止和打击暴力侵害妇女行为和家庭暴力公约》(《伊斯坦布尔公约》)的规定,向性别暴力的女性受害者提供服务不应取决于她们是否打算采取法律行动或是否打算指证任何肇事者。

打击互联网上的性骚扰

在德国,2017年《互联网应用法》要求在德国拥有超过200万用户的社交媒体网络删除因隐私、诽谤或侮辱、有害或危险行为、性内容、恐怖主义或违宪、仇恨言论或政治极端主义、暴力等而明显非法的内容。如果报告内容未在24小时内删除,最高可处以5000万欧元的罚款。

该法律规定惩罚公共领域的性别歧视,并促进解决男女在使用公共空间和工作场所方面的不平等。咨询委员会强调了关于基于性别的网络暴力的全面法律的重要性。

防止色情报复

未经他人同意发布色情图片或视频被称为“色情报复”。这是对隐私的侵犯,对妇女有更大的影响,并对受害者造成严重后果。它经常导致情感、身体和经济上的痛苦和损失,并导致更多的性骚扰。打击色情制品和报复的法律应确保犯罪者被追究责任,受害者可以要求赔偿损失。法律还应规定相关内容应迅速从互联网上删除。

根据2018年《加强在线安全法案》(非自愿分享私密照片)强化的澳大利亚法律,如果公司未能履行撤回内容的义务,违法者不仅会面临刑事指控和处罚,还可能受到处罚。

咨询委员会认为,应该执行这项法律,并密切评估其影响。

据悉,一些七国集团国家,如日本2014年的《性报复预防法》(Sex Revention Provention Law),规定如果诸如裸体等性视频未经相关方同意由他人上传至互联网并向非特定群体公开,将被定义为“公共犯罪。违者,处三年以下有期徒刑和五十万日元以下罚金。例如,美国目前正在审查通过《封锁(防止有害图像被利用和限制传播)法》改进其报复色情法的可能性。

咨询委员会呼吁七国集团领导人通过整合保护受害者、追究肇事者责任和删除有害内容的最有效条款来解决这一关键问题。

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来源/中国妇女日报

作者/中国妇女日报、中国妇女网记者余怀庆

编辑/陈数

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